招教考试经济基础知识考点归纳:宏观经济(二)

  时间:2019-11-08 21:45 来源:网络整理 点击:

考点4 财政预算

财政预算又称国家预算,是事先编制的国家财政收支计划。财政预算可以通过预算总规模、预算的收支机构、顶算收支平衡与差额、预算方式的变化,调节宏观经济总量和结构。根据预算收支情况,可以分为几种类型:

平衡预算。平衡预算是财政收支相等的预算,这时的财政对宏观经济的效应并非等于零,财政收入的收缩效应与财政支出的扩张效应不能完全抵消,平衡预算仍有扩张效应。平衡预算可以分为年度平衡预算和周期平衡预算:年度平衡预算按照量入为出的原则,力求当年收支平衡;周期平衡预算根据经济周期的波动,要求在一个经济周期内以丰补歉,做到收支平衡。

复式预算。复式预算是相对于一揽子单式预算来说的,它将财政预算分为经常性预算、国有资本经营预算、社会预算等,原则上要求各自平衡。经常性预算属于公共财政,不打赤字,若有节余可转人建设性预算,即国有资本经营预算,后者若有赤字,可通过发行国债加以弥补。国有资本经营预算要在明确出资企业产权边界和清产核资的基础上,确保国有资本的保值增值,防止国有资产流失。社会预算要坚持社会统筹与个人账户相结合,采取多种方式(包括依法划转部分国有资产)充实社会基金。

零基预算。零基预算是相对于增量预算来说的。增量预算是在上年度预算的基础上,根据新年度经济社会发展情况加以调整。零基预算则“从零开始”,只以新年度经济社会发展情况为依据,而不考虑以前的预算状况。实际上,零基预算也不是一切都从零开始,主要指需要重新审定的项目起点为零。

赤字预算。赤字预算是财政支出大于财政收入的预算。这是由于支出大于收入的差额通常都用红字表示。赤字预算有两种情况:一种是政府在制定预算时,即使将各种收入打足,其总额仍然小于无法压低的各项支出之和,导致预算赤字;一种情况是政府有意实行的赤字预算,即政府在制定预算时有意加大财政支出的规模,刺激经济增长,也形成预算赤字。财政赤字一般通过增发国债或发行货币来弥补。

盈余预算。盈余预算是财政支出小于财政收入的预算。盈余预算也有两种情况:一种情况是政府制定预算时自然产生的盈余,即政府将各项支出打足,财政收入仍然大于支出;一种情况是政府有意实行的盈余预算,当经济过热或出现通货膨胀时,为了控制国民经济运行,政府压低各项支出,也形成盈余预算。

考点5 财政收支

1.财政收入

各项税收。税收收入覆盖全社会,具有稳定性。我国财政收入从国有资产收入为除所得税外,税收不分盈亏,都按既定的税种和税率征收。目前我国税收收入占财政收入的90%以上。

专项收入。按照国家规定,某些指定来源和特定目的的专项收入,有相应的专门用途,列收列支,专款专用,包括排污费收入、城市水资源费收入、矿产资源补偿费收入、教育费附加收入等。

其他收入。这是除各项税收、专项收入以外其他各项收入的总称,包括利息收入、基本建设费归还收入、基本建设收入、公产收入、罚没和追回赃物赃款收入、捐赠收入等。

国有企业亏损补贴。这是一项负收入,冲减财政收入。

财政收入减少了国民经济循环中的货币数量,在其他条件不变的情况下,对国民经济具有收缩作用。

2.财政支出

财政支出是政府为行使职能,对财政收入进行支付使用的各项支出。包括:

(l)维持国家政权建设的需要。政府机关、司法机关、军队警察等政权机构的运行和发展,充全依靠财政拨款。

(2)支持科学、教育、文化、卫生等社会公共事业的发展。

(3)建立和维护社会体系的运行。

(4)投资于关系全局的基础设施建设。

(5)投资于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。

无论哪一种类型的财政支出,都增加了国民经济循环中的货币数量。因此,在其他条件不变的情况下,财政支出对国民经济具有扩张作用。

考点6 财政政策

根据财政政策在调节总需求过程中发挥作用方式的不同,分为自动发挥作用的内在稳定器和逆风行事的相机抉择两大类。

1.内在稳定的财政政策

内在稳定的财政政策是,随着经济形势的周期性变化,一些政府支出和税收自动发生增减变化,从而对经济的波动发挥抵消和抑制作用,它是财政税收系统自身存在的减缓经济波动的机制。主要包括政府税收的内在稳定性、政府支出的内在稳定性和农产品价格维持制度几个方面。

政府税收、政府支出和农产品维持价格对宏观经济活动起到稳定作用,构成经济波动的第一道防线。

2.相机抉择的财政政策

 

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