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两会代表“扎堆”科创板:这项“耿直”提案一口气说了6个问题

  时间:2020-05-23 04:59 来源:网络整理 点击:

  原标题:两会代表“扎堆”科创板:这项“耿直”提案一口气说了6个亟待解决的问题

两会代表“扎堆”科创板:这项“耿直”提案一口气说了6个问题

  华夏时报()记者 杨柳 陈锋 上海报道

  科创板的良好发展是资本市场的大事。当前两会,多方代表的提案、议案聚焦科创板。比如,民建中央日前在一份两会提案中指出,当前科创板的发展还面临着一些亟待解决的问题。

  全国人大代表、上海市工商联副主席樊芸近日也提交了关于科创板发展的议案:“深化上海科创板改革,促进科创板发展的建议,也是去年议案内容的深化。通过每一次的建议和意见,让上海科创板进一步松绑,为上海金融中心建设最后冲刺阶段助力。”

  纵观科创板开板近一年以来,发展态势相对良好,为众多高新科技企业提供了上市服务。2019年,科创板企业共实现营业收入1471.15亿元,同比增长14%;归母净利润178.12亿元,同比增长25%;扣除非经常性损益后的归母净利润158.98亿元,同比增长11%。

  同时,科创板公司盈利质量稳步提升,经营活动现金流净额197.08亿元,同比增长75%。其中,七成公司收入和净利润均实现两位数增长,八成公司收入和净利润均实现增长,九成公司扣非后实现盈利。

  一些亟待解决的问题

  事实上,早在上海两会期间,就有多名人大代表针对科创板提出建议。今年早些时候,上海市发展和改革委员会国民经济综合处处长郭宇提出,抓紧推出科创板指数,加快提升科创板市场定价能力,加快完善对中小科创企业的融资功能。

  同时,在上海两会“强化四大功能,推动经济高质量发展”专题会议上,上海市政协委员马志远表示,要建立成功的科创股权交易市场,第一步是寻找优质有前景的公司,第二步是要交易市场活跃、加强监管,让更多的科创企业发挥品牌效应,更多的优质公司相继选择在科创板上市。他建议进一步完善金融政策,让科创板健康成长,这样,投资者也愿意选择科创板做出长期投资。

  2020年5月18日,两会开幕期间,民建中央也提交了关于推进我国科创板高质量发展的提案。民建中央指出,当前科创板发展还面临着一些亟待解决的问题:交易所审核与证监会注册二者职责关系不明确,IPO审核时间过长;信息披露的适当性存在不足;保荐机构、律师、会计师在上市辅导中的职责边界不明确;后端行政处罚的力度有待加强,证券民事诉讼的机制功能发挥不足;缺乏有效的市场化做空机制;缺乏配套的退市制度。

  针对上述问题,民建中央建议,要进一步明确交易所审核与证监会注册二者之间的职责与关系,避免“双重审核”。一是证监会应侧重对交易所审核质量的控制。二是证监会在发行环节,应做好规则的制定及完善、不同层次资本市场业务对接、对交易所工作监督检查等;在交易环节,减少行政干预,杜绝窗口指导,严格按交易规则办事。

  “正确理解以信息披露为中心的要求,适度放宽科创企业信息豁免披露的范围”。民建中央建议,一是信息披露应以影响投资者进行价值判断的较重要信息为主;招股书采取正文和附录相结合的方式,有些信息如行业监管政策等可在附录中充分披露。二是出于对商业秘密的必要保护,适度放宽科创企业信息豁免披露的范围。

  “明确中介机构的职责边界”。民建中央建议,明确区分上市公司信息披露责任和保荐机构督导责任,对于上市公司向保荐机构刻意隐瞒应告知或者披露事项的,可以减轻或免除保荐机构督导责任。

  一家大型券商机构负责人向《华夏时报》记者评价道,科创板的企业面临严格的审批制度,注册制下,中介机构肩负着核查验证的把关责任。

  《华夏时报》记者了解到,自科创板成立以来,科创板上市发行不断强调一定要压严压实中介机构的责任,但依然有相关券商、事务所等相关机构违规的情况出现。

  上述负责人认为,注册制下压实压严中介机构责任,具体来说包括三个层次的要求:一是“不说假话不做假账”,这是“红线”要求,否则要承担欺诈发行等相关的法律责任;二是做好本职工作,力求招股书,达到基本的质量要求,对审核问询的回复达到应有要求;三是提高执业质量,提高招股说明书等信息披露文件的针对性、有效性,包括财务报告结论的客观性、公允性。

  此外,针对科创板,民建中央还建议,加强科创板投资者保护措施并完善代表人诉讼机制。一是建立行政罚没款的赔缴一体机制,相关行政罚没款先留存证券投资者保护基金,在违法责任人不能履行赔偿责任时,用以赔偿投资者损失。二是完善行政和解制度,放宽其适用条件,优化其介入程序。三是完善证券民事诉讼制度,扩大受案范围,完善代表人诉讼机制,探索设立证券专业法庭。

 

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